东台公推公选科级干部纪实
历经1个多月,从公开报名到民主提名再到竞职答辩,一场公开公平公正的竞争创下了东台公推公选历史上的几个第一次。
――第一次一次性拿出20个科级领导岗位进行公推公选。
――第一次公开报名人数突破300人。
――第一次在每个考场增设10个群众代表席,40名群众代表参加现场打分,答辩过程全程录像。
――第一次将每个阶段的公选结果通过新闻媒体向全社会实时公布。
最终,19名科级领导干部脱颖而出,走马上任。至此,东台公推公选科级干部已经尘埃落定,但话题远未结束。
彰显民主――变“少数人在少数人中挑人”为“多数人在多数人中选人”
“东台实现跨越发展迫切需要发现和选拔一大批具有高素质、硬本领、宽眼界的领导干部。如何能做到这一点,公推公选不失为一种好方法。”东台市委书记祁彪说,“只有打破过去论资排辈、领导推荐、少数人说了算的选干部方式,通过‘公推公选’,让多数人在多数人中选人,以能力、民意选人,才能在更高层次上识人用人,把更多优秀人才集聚到东台大突破、新跨越的目标上来。”
基于这样的理念,东台市一次性拿出市委研究室主任、政府法制办主任、镇人民政府镇长、镇党委副书记以及部分科级事业单位“一把手”等20个科级领导岗位面向全市实行公推公选。岗位之多、范围之广在该市从未有过。
岗位一公布,报名者络绎不绝。梁垛镇组织办一下子送来了8名报名者的材料;台南镇组织委员张达梅不仅自己报了镇长的岗位,还带来其他8名报名者的资料;东台镇排查出符合报名条件的人员29名,镇党委专门找相关人员进行座谈,辅导报名竞选的程序和要求……
短短几天,该市23个镇、51个部门共375人参加报名,平均每个职位报名者超过18人,最多的达45人。
公推公选不能只是一种走过场的形式,每一个程序都必须彰显民主、力求透明公正。为此,该市还专门成立由祁彪任组长的公推公选领导小组,负责公推公选的组织实施。
亲历公推公选的东台市政府法制办主任陆荣柏说:“这次公开报名采取个人自荐、群众举荐、组织推荐的办法,实现了最大范围内推选干部。在民主提名的时候,市四套班子、市委委员、候补委员、副处级干部在每张提名表的下方都要写上自己的实名,以示负责。”
与以往不同的还有,这次答辩考试,每个答辩室增设了10名群众代表为考生现场打分。盐城市人大代表、三仓镇新五村党总支书记常昌林说:“作为一名在农村工作20多年的村干部,参加这样的活动还是第一次。这充分体现了市委公开、公平、公正的用人导向。”
这次公推公选自始至终都有纪检监察机关共同参与,实施全程监督。所有差额考察人选,都通过了纪检、检察机关的廉政鉴定。公推公选领导小组的同志坦言:“从公选公告的发布,到提名结果、答辩排名、考察对象、任职人选的公示等,对每个阶段的进展情况和群众关心的问题,我们都在第一时间通过报纸、电视和网络向社会公布;对公选期间的群众来信来访也都一一进行认真核查了解,作出了明确结论。”
多轮考炼――变“一张考卷定终身”为“‘德能勤绩廉’一个都不能少”
8月21日上午,参加东台市公推公选的答辩人员陆续步入候考室。为答辩所设的4个考场内,每一位考官、群众代表和工作人员都签下了保密承诺书,监督席、计分席、考官席和群众代表的人员端坐整齐,开考工作准备就绪。
随着主考官宣布完答辩室工作人员的操作规程,第一位答辩者走上了答辩席……
每人答题时间15分钟,答辩结束,当场亮分。将近7个半小时里,99名竞争者逐一接受公开“考验”,经过答辩程序,产生差额考察对象入围人选57人。
参加市委研究室主任职位答辩的江建臻说:“这次考题活,能考出参考干部的知识水平、能力素养和工作经验。”
“进入答辩室才告知其题目,考生必须在没有任何参考资料的前提下进行准备。”东台市委常委、组织部长周俊说,“平时有没有积累,爱不爱思考问题,工作用不用心,在这个时候就显示出来了。”
57名差额考察对象敲定后,组织部随即派出考察组对考察对象进行德、能、勤、绩、廉全方位的考察。根据考察结果,采取“三进二”、“二进一”两轮无记名投票确定最终人选。
此前,“考生”已历经数轮“赶考”――
8月12日,东台市委决定将20个科级领导岗位拿出来,进行公推公选。报名者375人,经审查,有343人符合条件。
8月19日,东台市委召开“公推公选”民主提名大会,采取署名推荐、现场公布的方式,每个岗位得票前5名者入围“公推竞岗民主提名人选”。
8月20日,99人的名单及基本情况在东台各家媒体公布,接受监督。
据统计,报名参与此次公推公选的干部总共要过“7道关”:报名和资格审查、民主提名、竞职答辩、差额考察、常委票决、任前公示、正式任用。
东台市委组织部门称,这次公选,一改过去一张考卷定终身为“德能勤绩廉”一个都不能少,剔除高分低能的考试专业户,既考干部的素质能力、工作业绩,也是将干部选拔置于公众面前,整个过程在阳光下进行。
强烈效应――从“被动接受组织上要我干”到“主动向组织提出我要干”
公推公选破了“熬官者”的梦,将干部的关注点、兴奋点引向聚精会神干事创业上来。
过去干部任用基本都是组织上说了算,干部很大程度上是被动接受组织上“要我干”,时间长了容易产生干多干少、干好干坏一个样的不良心态。但通过公推公选这种选人、识人、用人的模式,实现了“要我干”到“我要干”的根本转变,干部主动参与竞争,群众民主选择干部,从而有效增强了干部干事创业的责任意识和澎湃激情。
“如今上任,不是担心自己苦着累着,而是怕工作不够出色,辜负了公推公选,辜负了群众的期待。”当选市招标投标管理中心副主任的吉红梅深有感触。
这次公推公选产生的19名人选中,有5人是正科级职务,13人担任单位“一把手”。公推公选的结果不仅仅是选拔了这19名科级干部,更重要的是发现了更多的优秀人才。一批作风优良、实绩突出、群众公认的优秀干部进入了组织的视野。
参加该市体育中心主任岗位竞争的张燕说:“虽然在答辩一轮竞争中我没能入围,但我心服口服。亲历公推公选,让我增长了见识,得到了锻炼,以后有机会我还参加竞争。”
公推公选受到了许多干部群众的关注,有一部分细心的群众发现,这次公选没有搞平衡照顾,而是坚持一把公平的尺子量到底,开始还担心会不公正,但最终结果证实“公开、平等、竞争、择优”的原则兑现了。他们说,这样一来,混日子的干部就难当了,没有真才实学的也当不了领导干部。
祁彪说:“这次公推公选工作仅仅是个开始。今后,我市还将进一步扩大公推公选范围,每年都拿出一定数量的岗位面向全市进行公推公选,使公推公选成为选拔任用干部的重要形式。”
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