全面奔小康，低收入人群脱贫致富是难点。如何帮助贫困户等缺乏致富能力的弱势群体在小康路上不掉队，滨海县交出的答卷让人眼前一亮。

　　“结合地方实际，按照‘一户一策、一村一品、一产一社’的要求，依据不同类型的脱贫项目，为贫困户‘量身定制’脱贫措施，突出分类指导，实行项目化管理、模块化推进，着力构建长效机制。”该县有关负责人这样介绍。

　　更为形象的表述是：让有劳动力的贫困户“月月拿工资”，让有技术的贫困户“天天有钱挣”，让有土地的贫困户“年年有分红”，让没有自我发展能力的绝对贫困户“时时有温暖”。这被称为脱贫攻坚“滨海模式”。省委常委、副省长黄莉新实地调研后对该模式给予充分肯定。

　　让有劳动力的贫困户“月月拿工资”

　　东坎镇民营创业园内，在雄越机械公司上班的陶志祥告诉记者，他现在每月可挣得工资2000多元，大大缓解了家里的经济压力。

　　老陶家就住在创业园附近的蔬菜社区，一家5口人，孩子正在上中学，家里的开支全凭种几亩地和自己出去打零工，经济一直比较困难。“以前也想过出去打工，可自己一来没什么手艺，二来年龄偏大，家里还有老人和小孩要照顾，实在不方便。”

　　“现如今，企业办到了家门口，县里还免费组织技能培训，这才有了今天的这份工作。”陶志祥的满足溢于言表。

　　像陶志祥这样有劳动能力但外出务工有困难的贫困户，滨海县还有不少。如今，他们逐步成了家门口的上班族。从去年起，滨海县将乡镇民营创业园定位为脱贫攻坚的“孵化器”，在全县14个乡镇启动了民营创业园建设，引进客商新上项目，让没有能力外出务工的“4050”人员“人人都可进工厂，月月都能拿工资”，从而使有劳动力的贫困户“人不离县，门口就业”。

　　据统计，全县14个乡镇民营创业园已建成标准厂房逾9万平方米，入园企业50多家，其中投资1000万元以上的项目20多个。年内将吸纳贫困劳力2000多人，人均月收入可达900元，基本能实现“转移一人，脱贫一户”的目的。

　　记者了解到，这项工作的力度还在继续加大。从今年起，该县每年从脱贫攻坚专项资金中拿出500万元投向民营创业园，其中300万元直接用于贫困户的技能培训。同时，对各园区实行进园项目数、实际投入、安置贫困农民捆绑考核，以强有力的制度保证政策施行不偏方向、不走样。“3年内全县将有20%的贫困户通过打工脱贫。”县长李逸浩对此充满信心。

　　让有技术的贫困户“天天有钱挣”

　　天场乡杨庄村是省委驻滨海扶贫工作队的重点帮扶村。记者走访该村时看到，村民们正把钢架、塑料薄膜往地里运，准备搭建蔬菜大棚，搞设施农业的氛围还真浓。村民们说，没有政府前头引路、背后撑腰，不敢迈出这一步。

　　据杨庄村党总支书记王铨介绍，一开始的时候，动员贫困户发展大棚蔬菜，大家在思想上有不少顾虑，投入比种田多，担心收效不好，积极性不高。于是工作队扶持部分村民先搞起来，以典型引路。

　　“种一亩地粮食，除去成本最多能赚个二三百元，还要看老天脸色；而大棚蔬菜亩产值至少在6000元以上，并且还有补助，天天见钱呀！”看着别人的口袋迅速鼓起来，大家坐不住了，纷纷加入设施农业致富的行列。

　　随着种植规模的不断扩大，大棚蔬菜专业合作社成立了，大部分蔬菜不出村就可以卖个好价钱，有的品种还没到采摘的时候就被经纪人预订一空。

　　将没有转移务工的农户引到“天天见钱”、“短平快”的设施农业、高效农业上来，是滨海县帮助贫困户脱贫致富的重要渠道。该县设计了设施栽培、立体种养、规模养殖等脱贫模式，按照脱贫攻坚三年规划、分年实施的原则，扩面增量，积极发展以苗木花卉栽培、奶牛养殖和药材、菊花、马铃薯、紫薯种植等为主的特色种养项目。全县贫困农户每年新饲养草鸡100万羽、生猪10万头，发展无设施栽培3万亩、设施蔬菜2万亩、水产品养殖5000亩。

　　工作中该县重视以点带面，通过做大亮点、树立样板，让更多的贫困农户看了就想干，干了就能赚。杨庄村这样一村一品、一产一社的模式，在全县正逐步扩展开来。东坎镇新安村的生猪养殖，通榆镇刘簖村的畜禽养殖，八巨镇巨峰村的杭白菊种植与加工……按计划，3年内全县将有40%的贫困户通过高效农业脱贫。

　　让有土地的贫困户“年年有分红”

　　孩子上学，妻子患病，仅靠四五亩地收成几乎入不敷出。滨淮镇长兴村村民胡长海一度愁眉紧锁。在村党组织和村委会的协调下，他顺利租出部分土地，拿到了1350元租金。

　　利用租金，加上县里对设施栽培的奖励和部分小额贷款，胡长海在剩下的一亩半地上搞起了两个蔬菜大棚，现在年收入近万元，家里的条件得到了明显改善。

　　“土地流转不仅让农民得到了实惠，也提高了土地的利用率。”长兴村党总支书记卞耀成的看法在基层干部中已经形成了共识。他认为，土地流转是发展规模农业的必经之路，应该在“依法、自愿、有偿”的基本原则下，规范流转行为，保证贫困户在流转中受益。在长兴村，近几年来通过土地流转的方式，已发展现代高效农业2000多亩，下阶段村里打算再流转土地1000亩，发展一个新的千亩高效农业示范园。

　　滨海县在做好土地流转过程中，确保没有劳动能力、没有资金、没有技术的贫困群众能从土地流转中得到实惠，发挥出土地资源的最大效益。动员公司与贫困农民签订承包合同，让农民每年有收益，或者让贫困农民以土地入股形式流转，年底实行盈利分红，以保证贫困农民稳定、长期的土地收益。同时，引导流转土地的专业大户返聘贫困农民在原来的土地上工作，再获取一份劳务报酬。

　　目前，全县通过租赁、参股、合作经营等方式已流转土地15万亩。在未来三年内，还要流转10万亩土地，将有10％的贫困户在土地流转中实现脱贫。

　　让没有自我发展能力的绝对贫困户“时时有温暖”

　　东坎镇红卫居委会居民杨运勤一度有轻生的念头。妻子因病去世，女儿有病，母亲又重病在床。4万多元债务和黯淡的前景让他十分悲观。滨海县有关部门获悉后，立即找到他做思想工作，稳定情绪。同时迅速启动低保救济，为他解决女儿的治疗费用，在生活上予以重点照顾。渡过难关的杨运勤现在已经还清债务，女儿也在一家企业工作。

　　帮助绝对贫困户实现脱贫，让没有自我发展能力的绝对贫困户时时感受到党和政府的温暖，在滨海县整个脱贫攻坚过程中一直处于重要的位置。该县全面落实低保政策，按照“应保尽保”的要求，对残疾、智障、大病致贫等无劳动能力的绝对性贫困群众，实行政府兜底，将符合低保条件的全部及时纳入低保。还完善临时救助制度，解决临时性生活困难，重点救助部分低保边缘户。

　　“确保绝对性贫困户也能时时感受到党和政府的温暖，在脱贫奔小康的阳光大道上，决不让任何一个贫困户掉队！”县委书记王斌在全县脱贫攻坚动员大会上的这番讲话赢得了经久不息的掌声。按计划，3年内全县将有30%的贫困户通过政府保障脱贫。

　　今年国庆节前后，滨海县政府部门的党员干部又纷纷进村入户，走访帮扶结对贫困户，送钱送物送技的同时，了解贫困户新的想法和需求，调研脱贫攻坚“滨海模式”的实施成效。为了不让一个贫困户在小康路上掉队，他们的探索和努力还在继续。